Сегодня управление транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения является острой проблемой для украинского общества. Несмотря на печальную статистику, органы Национальной полиции усилили контроль за состоянием лиц, управляющих транспортным средством. Вместе с тем, работники полиции во время проведения осмотра водителя на состояние опьянения и составления протокола об административном правонарушении часто нарушают требования законодательства.
Если работники полиции остановили вас при управлении транспортным средством, и требуют провести освидетельствование на состояние опьянения, для того чтобы не допустить нарушения ваших законных прав и интересов, следует внимательно ознакомиться с правилами проведения медицинского осмотра и порядком составления протокола об административном правонарушении.
Медицинский осмотр.
Порядок проведения медицинского осмотра утвержден соответствующим постановлением Кабинета Министров Украины от 17.12.2008 г. и рядом других нормативно-правовых актов, таких как Приказ Министерства внутренних дел Украины от 07.11.2015 г., ст. 266 Кодекса Украины об административных правонарушениях и др. Такой осмотр проводится работником полиции или врачом учреждения здравоохранения или фельдшером в сельской местности. Каждый из видов осмотра имеет свои особенности, которые заключаются в следующем.
1. Освидетельствование полицейским осуществляется на месте остановки транспортного средства. До осмотра обязательно привлекаются 2 свидетеля, которыми не могут быть работники полиции, и которые не должны вызывать сомнений в своей беспристрастности. Свидетели должны непрерывно присутствуют на протяжении всего времени проведения освидетельствования.
2. В результате осмотра составляется Акт в 2 экземплярах: первый экземпляр передается под роспись лицу, в отношении которого проводится освидетельствование, а второй остается у работника полиции и приобщается к протоколу.
3. При проведении осмотра используются исключительно те специальные технические средства (далее алкотестеры), прямо предусмотренные Приказом Министерства внутренних дел Украины от 01.03.2010 г. и применяются только должностным лицом Национальной полиции. Также следует иметь в виду, что перед применением алкотестера, лицо, в отношении которого проводится освидетельствование, должны проинформировать о порядке применения алкотестера, и по требованию этого лица – предъявить сертификат соответствия и свидетельство о поверке рабочего средства измерительной техники.
4. Если алкотестер подтверждает состояние опьянения, то полицейским составляется протокол об административном правонарушении, к которому прилагается акт о медицинском осмотре и распечатка с результатами алкотестера, если техническое средство имеет такие функции.
5. В случае отказа от проведения освидетельствования на месте остановки транспортного средства или несогласия с результатами такой проверки, лицо направляется в соответствующее учреждение здравоохранения.
6. Освидетельствование должно быть проведено в течение 2 часов с момента обнаружения для него оснований и в присутствии работника полиции. По результатам освидетельствования учреждением здравоохранения должно быть составлено заключение в 3 экземплярах: по одному – для полицейского и водителя транспортного средства, а третий остается в учреждении здравоохранения.
7. В случае выявления состояния опьянения заключение прилагается к протоколу об административном правонарушении.
8. В случае отказа лица от прохождения медицинского освидетельствования в учреждении здравоохранения полицейским в присутствии 2 свидетелей составляется протокол об административном правонарушении, в котором подробно описываются признаки опьянения и действия водителя относительно уклонения от осмотра.
Несоблюдение всех этих требований при составлении протокола сотрудниками полиции свидетельствует о недействительности проведенного медицинского осмотра, а, следовательно, и состояние опьянения лица при управлении транспортными средствами не будет доказано. Указанное подтверждается судебной практикой районных и апелляционных судов, которые толкуют такие нарушения в пользу водителей транспортных средств.
Так, постановлением Апелляционного суда Тернопольской области по делу № 607/2382/17 определено, что применение «Алкотест» 6810, который отсутствует в «Перечне технических средств для выявления и фиксирования нарушений ПДД» является незаконным. Также суд признал, что нарушением требований законодательства является привлечение 2 полицейских в качестве свидетелей при проведении медицинского осмотра лица, и признал ненадлежащим доказательством их письменные объяснения по поводу состояния человека.
Форма протокола об административном правонарушении.
Установлению истины по делу значительным образом способствует протокол об административном правонарушении, который составлен должностным лицом органов Национальной полиции и помогает зафиксировать все важные сведения для решения вопроса о привлечении лица в дальнейшем к ответственности. Несоблюдение формы протокола об административном правонарушении и поверхностное установления в нем обстоятельств дела приводит к признанию таких протоколов ненадлежащими доказательствами при доказывании виновности лица в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения.
В соответствии с требованиями ст. 280 Кодекса Украины об административных правонарушениях орган (должностное лицо) при рассмотрении дел об административных правонарушениях обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности и другие важные для дела обстоятельства.
В соответствии со ст. 256 Кодекса Украины об административных правонарушениях в протоколе обязательно должны быть зафиксированы:
- дата и место его составления;
- должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;
- сведения о лице, которое привлекается к ответственности;
- место, время и суть совершенного правонарушения;
- нормативный акт, предусматривающий ответственность за данное правонарушение;
- фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;
- объяснения лица, привлекаемого к ответственности;
- другие сведения.
Протокол подписывается лицом, которое его составило, и лицом, которое привлекается к ответственности, а также свидетелями и потерпевшими при их наличии. Если же лицо, привлекаемое к административной ответственности, отказывается от подписания протокола, в нем делается запись об этом.
Лицо имеет право на подачу объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, а также имеет право изложить мотивы своего отказа от его подписания. В таком случае не нужно жалеть бумагу, а следует выложить все нарушения, замечены вами в процессе составления протокола и проведения медицинского осмотра: несообщение причин остановки транспортного средства, обстоятельств, которые дали основание считать наличие состояния опьянения, нарушение процедуры проведения медицинского осмотра, оформление протокола подписями и тому подобное.
Неоднократно суды устанавливали некомпетентность сотрудников полиции при составлении протоколов об административном правонарушении. Например, постановлением Талаивського районного суда от 19.06.2017 г. по делу №747/351/17 установлены нарушение полицейским порядка составления протокола из-за отсутствия отметки о разъяснении лицу его прав и обязанностей. Не менее интересным нарушением со стороны полицейских является указание в протоколе вымышленных свидетелей, которые никакого отношения к протоколу об административном правонарушении не имеют. Это подчеркивает Мукачевский горрайонный суд, который в своем постановлении от 04.09.2017 г. по делу № 303/4564/17 указал, что указанные в протоколе свидетели, после просмотра камер видеонаблюдения, оказались отсутствующими при составлении протокола, хотя и были в нем записаны.
В целом, обезопасить себя при составлении протокола об административном правонарушении произвольной поведения работников Национальной полиции очень просто, при обязательном соблюдении 3 главных правила: не бояться, быть чрезвычайно внимательным и отстаивать свою позицию до последнего.
Автор: ООО HolGroup
Источник: Протокол
