Сейчас на законодательном уровне вопрос возобновления уголовных производств, материалы которых остались в судах на временно оккупированной территории и в районах проведения антитеррористической операции должным образом не урегулирован.
Реализация предусмотренных законами Украины «Об осуществлении правосудия и уголовного производства в связи с проведением антитеррористической операции» и «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим на временно оккупированной территории Украины» мероприятий, а именно — передача материалов уголовных производств с судов, расположенных на временно неподконтрольных территориях Украины, в суды в соответствии с определенной этими законами подсудности, не происходит.
Таким образом, сложилась ситуация, которая делает невозможным завершение привлечения к ответственности за нехватки соответствующего механизма восстановления материалов уголовных производств, оставленных на неподконтрольных территориях.
Ситуацию осложняет и то, что указанные лица в течение длительного времени находятся под предусмотренными процессуальным законом ограничениями без судебного решения, что является нарушением пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав и основных свобод.
КПК Украины пока предусматривает возможность восстановления утраченных материалов только в уголовном производстве, которое завершилось принятием приговора суда, и тем судом, который принял такой приговор (статьи 524, 526 УПК Украины).
В то же время ни вышеупомянутые законы, ни КПК Украины не определяют механизма восстановления уголовных производств в случае невозможности передачи дел из судов, находящихся в районе проведения антитеррористической операции или на временно оккупированной территории, и приговор в которых не принят или не вступил в законную силу.
С целью устранения недостатков законодательства в парламенте зарегистрировали проект Закона Украины «О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины (относительно усовершенствования порядка восстановления уголовного производства или его отдельных материалов, утраченных на стадии досудебного расследования и судебного разбирательства)» №6580 от 12 июня 2017 года.
Проектом предлагается дополнить УПК Украины положениями, которыми урегулировать вопрос восстановления утраченного уголовного производства. В частности, предлагается дополнить существующий механизм восстановления материалов уголовного производства положениями, законодательно закрепляют возможность возобновить производство, в которых:
1) обвинительный акт (ходатайство о применении медицинских мероприятий и т.п.) направлен в суд, однако подготовительное судебное заседание не состоялось;
2) судебное разбирательство начато, однако решение суда по его результатам не принималось;
3) судом принято решение о приостановлении судебного производства на основании статьи 335 УПК Украины;
4) судом провозглашен приговор, однако он не вступил в законную силу по разным основаниям;
5) провозглашен приговор вступил в законную силу, однако не приведен в исполнение;
6) приговор не вступил в законную силу по другим основаниям.
Для реализаций этих нововведений предлагается следующий алгоритм действий по восстановлению:
1) обращение участника уголовного производства, материалы которого потеряно, в суд с заявлением о восстановлении уголовного производства;
2) истребование судом от Генеральной прокуратуры Украины выписки из Единого реестра судебных решений о движении уголовного производства, материалы которого потеряно;
3) осуществление судебного разбирательства с исследованием всех имеющихся материалов, доказательств, допросом лиц, которые известны сведения о потерянном уголовное производство;
4) принятия судебного решения о восстановлении досудебного расследования и направления его Генеральному прокурору для определения подследственности и организации дальнейшего досудебного расследования.
Принятие проекта обеспечит право лиц, которые сейчас содержатся в следственных изоляторах и учреждениях исполнения наказаний без надлежащих правовых оснований, на свободу и рассмотрение судом дел в разумные сроки, отвечать международным обязательствам, взятых Украиной после ратификации Конвенции о защите прав и основных свобод.
