31 мая в Верховной Раде под №6529 зарегистрирован проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» (относительно введения обязательной специализации судей по рассмотрению коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений)».
Проект предлагает отказаться от создания Высшего антикоррупционного суда, ведь это неоправданно как с практической точки зрения, так и с финансово-экономической.
В то же время, учитывая актуальность вопроса борьбы с коррупцией и проведения реформ в этой сфере, сегодня наиболее оптимальным представляется реализация и совершенствование института специализации судей по рассмотрению конкретных категорий дел, а именно по рассмотрению коррупционных правонарушений и правонарушений, связанных с коррупцией.
Такой подход полностью соответствует требованиям Криминальной конвенции о борьбе с коррупцией, ратифицированной в 2006 году, по которой государство взяло обязательство обеспечить специализацию персонала и органов для борьбы с коррупцией (статья 20 Конвенции).
Проектом предлагается внести изменения в ряд статей Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей», которыми исключить положения, определяющие деятельность Высшего антикоррупционного суда, и ввести такой алгоритм рассмотрения судами коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений:
- на уровне закона в общих местных судах и апелляционных судах установить обязательную специализацию судей, а в Верховном Суде предусмотреть создание отдельной палаты Кассационного уголовного суда для осуществления правосудия в таких категориях производств.
- закрепить в законе требование по количеству судей такой специализации (в местных — не менее 3, а в апелляционных — не менее 5).
- установить порядок определения специализированных судей: в местном суде путем конкурсного отбора на соответствующие должности с повышенным уровнем требований к кандидатам (наличие трех лет судейского стажа, или пяти лет опыта адвокатской, научной деятельности и т.д.), а в апелляционном суде путем определения из самых опытных судей собранием судей.
- определить особенности переходного этапа к созданию обязательной специализации судей по рассмотрению коррупционных и связанных с коррупцией правонарушений.
Кроме того, проект регулирует вопросы ювенальной юстиции и введение обязательной специализации ювенальных судей.
Также предусматривается исключение пп. 16 п. 1 р. ХII «Заключительные и переходные положения» Закона «О судоустройстве и статусе судей», который устанавливает сроки образования Высшего антикоррупционного суда и проведения конкурса на должности судей этого суда.
Введение таких законодательных изменений, утверждает инициатор проекта народный депутат Сергей Алексеев, полностью соответствует международным стандартам, в том числе учитывает риски, указанные в заключении Консультативного совета европейских судей № 15 (2012).
