Неурегулированность вопроса взыскания долгов так называемыми профессиональными «коллекторами» побуждает к введению четких правил их деятельности и обеспечения при этом соблюдения прав должников. Отсутствие четкого законодательного регулирования рынка по предоставлению услуг по возврату задолженности приводит к тому, что методы, которые применяются в такой деятельности, часто являются непрофессиональными, а иногда унижающими человеческое достоинство и наносят непоправимый вред должникам.
Сейчас в Украине отсутствует законодательство, которое бы четко определяло условия деятельности по возврату задолженности, что приводит к применению незаконных методов воздействия при возврате задолженности с должника.
Зарегистрированный в Верховной Раде законопроект «Об особенностях осуществления профессиональной деятельности по урегулированию просроченной задолженности» № 6417 вводит новую систему правового регулирования осуществления деятельности по урегулированию просроченной задолженности и требует изменений в Гражданский процессуальный кодекс Украины, Уголовный кодекс Украины, Кодекс Украины об административных правонарушениях и некоторые другие законы.
Введение института урегулирования задолженности обеспечит переход на новый уровень работы лиц, которые будут профессионально заниматься такой деятельностью.
Вместе с тем, в законопроекте учтены интересы не только должников, но и урегулированы и четко определены механизмы работы кредиторов и лиц, которые совершают действия по урегулированию просроченной задолженности и непосредственно контактируют с должниками.
В законопроекте приводится перечень и порядок регулирования действий, содержащих потенциальную угрозу нарушения прав должников. Кроме того, устанавливаются связанные с осуществлением таких действий запреты. Ограничения действий касаются в основном вопросов личных контактов с должником. Законопроект регламентирует порядок взаимодействия с должником, при этом определяются:
а) круг лиц, имеющих право осуществлять работу, направленную на урегулирование задолженности взаимодействие с должником;
б) способы взаимодействия с должником — личные встречи и телефонные переговоры (непосредственное контактирование), текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника;
в) частота осуществления каждого из видов взаимодействия (в день, неделю, месяц).
Законопроектом вводится новый Единый государственный реестр субъектов урегулирования задолженности, в котором каждый желающий может пероверить, есть ли у конкретного специалиста по возврату задолженности право на занятие этим видом деятельности и в случае нарушения им норм законодательства Украины влиять на соблюдение субъектом взыскании стандартов и правил профессиональной деятельности по взысканию задолженности путем общественного надзора.
С принятием данного законопроекта на законодательном уровне вводится понятие Этического кодекса профессионального поведения субъектов урегулирования задолженности, которого должны будут придерживаться все без исключения компании и специалисты при выполнении своих обязанностей. В законопроекте определено основы осуществления профессиональной деятельности урегулирования просроченной задолженности, ответственность субъектов в которых будет затрагивать действие данного закона.
Также проектом предлагается:
- урегулировать вопрос возврата любой просроченной денежной задолженности как физических лиц (в том числе физических лиц-предпринимателей) и юридических лиц;
- предоставить разрешение заниматься такой деятельностью как юридическим лицам, так и физическим лицам-предпринимателям;
- создать реестр компаний и физических лиц-предпринимателей, которые имеют право заниматься деятельностью по возврату просроченной задолженности;
- установить требования, которым должно соответствовать юридическое лицо и физическое лицо-предприниматель, имеющее намерение заниматься таким видом деятельности (наличие профессиональных сотрудников, договора страхования деятельности, и тому подобное);
- установить четкие рамки этического и профессионального общения с должником в процессе возврата задолженности (запрет разглашения конфиденциальной информации третьим лицам, запрет вызовов в вечернее и ночное время, запрет давления на должника угрозами, и тому подобное);
- определить требования к деловым и профессиональным качествам сотрудников компаний, которые непосредственно контактируют с должником путем получения такими сотрудниками соответствующего квалификационного свидетельства, а также порядок привлечения их к ответственности;
- предоставить право сотрудникам компании, получившим квалификационное свидетельство, на официальное обращение к государственным органам третьих лиц с целью получения информации о должнике и/или его имущество. В то же время запрет разглашения третьим лицам информации о должнике, полученной в ходе возврата задолженности и определение перечня сведений, не подлежащих сбору и хранению в отношении должника;
- возложить полномочия по контролю над деятельностью компаний, занимающихся возвратом просроченной задолженности и ведения их реестра в Министерство юстиции Украины;
- создать принципы саморегулирования компаний, занимающихся возвратом просроченной задолженности путем создания Ассоциации таких компаний и урегулирования вопроса взаимодействия с Министерством юстиции Украины.
Принятие этого Закона позволит ввести новую систему регулирования правовых отношений путем внедрения института профессиональной деятельности по возврату просроченной задолженности. С принятием законопроекта ожидаются позывные последствия снятия напряжения в обществе за счет внедрения понятных, юридически обоснованных и эффективных механизмов решения проблем урегулирования просроченной задолженности законными методами.
