Народные депутаты подали в Верховную Раду проект Закона №5557 от 20.12.2016 «О дополнительных мерах повышения уровня обороноспособности государства и социальной защиты граждан Украины путем применения механизмов гражданской конфискации»
Целью законопроекта является введение института взыскания в доход государства необоснованных активов до окончания уголовного производства, во время которого они были обнаружены, а правомерность происхождения не доказана, в то время как подозреваемый в коррупционных преступлений фактически может ими пользоваться и распоряжаться.
В мировой практике это называют «Non-Conviction Based Asset Forfeiture» или «гражданская конфискация».
Документом устанавливается следующее:
- взыскание необоснованных активов — отдельный инструмент принудительного прекращения права собственности наряду с конфискацией имущества и специальной конфискацией в уголовном праве, не служит альтернативой им и не может применяться параллельно;
- объекты взыскания — имущество, которое не имеет непосредственной связи с преступлением, в ходе расследования которого оно выявлено;
- взыскание необоснованных активов не является санкцией за совершение правонарушения;
- будет происходить независимо от гарантированных законодательством их владельцу иммунитета или любых других особенностей его правового статуса;
- институт применяется исключительно к имуществу, которое выявлено в ходе расследования коррупционных преступлений; Н
- будут изыматься только средства в наличной и безналичной форме, в национальной и иностранных валютах, ценные бумаги и другие платежные документы, банковские металлы и драгоценные камни;
- две стадии рассмотрения дела о взыскании необоснованных активов в доход государства: предварительное судебное заседание и рассмотрение дела по существу;
- наделить Национальное агентство Украины по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений полномочиями по управлению активами, на которые наложен арест;
- перечень случаев применения специальной конфискации в уголовном производстве дополняется смертью обвиняемого и подозреваемого;
- предлагается освободить органы прокуратуры от уплаты судебного сбора при подаче иска в суд О взыскании необоснованных активов в доход государства до окончания уголовного производства;
- конфискованные средства направляются в специальный фонд Государственного бюджета и распределяются следующим образом:
— 50% средств направляются в целевой фонд для обеспечения обороны и безопасности государства;
— 50% средств направляются на оказание государственной помощи в связи с ростом цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, в частности, в размере прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность:
- лицам, которым пенсии исчисляются с учетом абзаца первого части первой статьи 28 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном обеспечении»;
- другим получателям пенсионных выплат государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсии, инвалидам, размеры пенсионных и других выплат с учетом надбавок, повышений, дополнительных пенсий, целевой денежной помощи, сумм индексации и других доплат, установленных законодательством, кроме пенсий за особые заслуги перед Украиной, не достигают размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.
Кроме того, предоставление государственной помощи в размере прожиточного минимума также предложено для трудоспособных лиц – работникам учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы, кроме получателей пенсий и государственной социальной помощи.
