Требование о возврате имущества, переданного во исполнение недействительной сделки, по правилам реституции может быть предъявлено только к стороне недействительной сделки. К такому выводу пришел Верховный Суд Украины, высказав свою правовую позицию в постановлении от 30 ноября 2016 года в деле № 6-2069цс16 о признании незаконным и отмене решения, признании недействительными государственного акта на право собственности на земельный участок и договора купли-продажи земельного участка, восстановлении положения, существовавшего до нарушения.
Согласно статье 123 ЗК Украины разработанный проект отвода земельного участка согласовывается с территориальным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов, органом градостроительства и архитектуры и охраны культурного наследия, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, а также с соответствующим территориальным органом исполнительной власти по вопросам лесного или водного хозяйства (в случае изъятия (выкупа), предоставления, изменения целевого назначения земельных участков лесохозяйственного назначения или водного фонда).
Отнесение земель к той или иной категории осуществляется на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления согласно их полномочиям. Изменение целевого назначения земель осуществляется органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые принимают решение о передаче этих земель в собственность или предоставление в пользование, изъятие (выкуп) земель и утверждают проекты землеустройства или принимают решение о создании объектов природоохранного и историко-культурного назначения (части первая, вторая статьи 20 ЗК Украины).
Вывод судов об отнесении спорного земельного участка к категории земель рекреационного назначения не основан на материалах дела, а вывод о нарушении Киевским городским советом норм статей 118, 123 ЗК Украины при решении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка не соответствует содержанию указанных норм.
Реституция как способ защиты гражданского права (часть первая статьи 216 ГК Украины) применяется только в случае наличия между сторонами заключенного договора, который является ничтожным или признан недействительным. В связи с этим требование о возврате имущества, переданного во исполнение недействительной сделки, по правилам реституции может быть предъявлено только к стороне недействительной сделки.
Норма части первой статьи 216 ГК Украины не может применяться как основание иска о возврате имущества, переданного во исполнение недействительной сделки, которое было отчуждено третьему лицу. Не подлежат удовлетворению иски собственников имущества о признании недействительными последующих сделок по отчуждению этого имущества, которые были совершенные после недействительной сделки.
Права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к приобретателю с использованием правового механизма, установленного статьями 215, 216 ГК Украины. Такой способ защиты возможен только путем подачи виндикационного иска, если для этого имеются основания, предусмотренные статьей 388 ГК Украины, которые дают право истребовать это имущество у приобретателя.
Таким образом, избранный прокурором способ защиты не соответствует требованиям закона.
