Генеральная прокуратура предоставила разъяснение относительно информации о вынесении Соломенским районным судом Киева постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности за проведение тренинга.
Сначала необходимо обратить внимание на то, что наряду с традиционными формами преподавательской деятельности (лекции, семинарские занятия, практические занятия), есть и современная методика педагогической деятельности (тренинги, модерация, дистанционное обучение и т.д.).
В Государственном классификаторе видов экономической деятельности (КВЭД ДК 009; 2010), утвержденном приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 11.10. 2010 года № 457, она определена как «Другие виды образования» Ее суть заключается в том, что с помощью таких методик происходит передача новых знаний от одного субъекта (преподавателя, тренера) к другому субъекту (ученика).
Определение понятия «тренинг» также предоставлено в «Типовой методичке организации проведения тренингов для государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления»: «тренинг — активный метод социально-психологического обучения, позволяет за короткий срок не только овладеть большим объемом полезной информации, а и обеспечить формирование и совершенствование соответствующих профессиональных навыков ».
При этом, законодателем разрешено совмещать свою деятельность с преподавательской, научной и творческой деятельностью, медицинской и судейской практиками, а также инструкторской практики из спорта.
Эти вопросы и исчерпывающий перечень разрешенных видов деятельности регламентируется Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.04.1993 № 245 «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций», Положением об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций и перечнем работ, которые не являются совместительством.
Первым видом деятельности, которым разрешено заниматься лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, одновременно с основным видом работы, является преподавательская.
Второй акцент на следующем.
Понятие «преподавательская деятельность», как определено в постановлении первого заместителя председателя Верховного Суда Украины от 21.03.2008, — это процесс предоставления знаний, формирование умений и навыков по разным направлениям образования, развития интеллектуальных и творческих способностей, физических качеств в соответствии с задатками и запросами личности — учеников, студентов, стажеров, аспирантов, адъюнктов, докторантов и тому подобное; деятельность по получению ими профессии, повышение их производственной квалификации, обеспечение фундаментальной научной, общекультурной, специальной практической подготовки и переподготовки. Она может включать учебно-воспитательную, научную, исследовательскую, поисковую, экспериментальную работу по различным проблемам науки, техники, искусства.
Итак, лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления, разрешено заниматься преподавательской деятельностью
Третий аспект вопроса.
Однако на сегодня тренинги как метод обучения используются не только в учебном процессе учебных заведений, но и в деятельности общественных и международных организаций, в том числе занимающихся политико-просветительской деятельностью. Ведь просвещение — это тоже распространения знаний.
Проведение тренингов для распространения знаний в деятельности общественных организаций, субъектов предпринимательства не относится к преподавательской деятельности.
Так, например, частным предпринимателем с 28 октября по 18 ноября 2016 проводится тренинг «Времена года. Цвет волос и характер женщины ».
Поэтому лицо, уполномоченное на выполнение функций государства или местного самоуправления, которая заключит договор на выполнение работ тренера на этом мероприятии, нарушит ограничения, определенные Законом.
