На практике часто возникают случаи, когда граждане жалуются на то, что они о судебном разбирательстве не знали, в суд их никто не вызывал, и о дате рассмотрения дела они извещены не были.
Издание «Я и закон» поинтересовалось у председателя Киевского районного районного суду города Одессы Сергея Чванкина о порядке и особенностях уведомления участников процесса о рассмотрении дела судом.
Статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право на справедливое судебное разбирательство, включающее в себя надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте назначенного по делу заседания и о рассмотрении дела судом.
При этом, нарушение требований относительно ненадлежащего извещения лиц, участвующих в деле, презюмирует незаконность судебного решения и тянет его обязательное отмены.
Для уведомления участников дела используются судебные вызовы и сообщения.
Судебные вызовы осуществляются судебными повестками о вызове, судебными повестками-сообщениями и через объявления о вызове в прессе.
Так, если суду известно зарегистрированное в установленном порядке место жительства участника дела, или есть надлежащие доказательства места нахождения такого лица — вызов осуществляется судебными повестками и повестками-сообщениями.
В случае, если имеющаяся у суда информация не дает возможности установить зарегистрированное в установленном законом порядке место жительства (пребывания) физического лица, дальнейший вызов такого лица осуществляется через объявления в прессе.
Вопрос вызова участников дела через объявления в прессе в настоящее время, из-за недобросовестного отношения граждан к вопросам регистрации места жительства (пребывания), а также из-за сложной социально-политической ситуации, значительного количества вынужденных переселенцев из зоны АТО, приобретает объемно-большее значение для отечественного судопроизводства и соблюдения предписаний Конвенции.
Исключительное соблюдение процедуры вызова через объявления в печатных СМИ является важным фундаментом подъема мировых ценностей осуществления судопроизводства, так как с опубликованием объявления о вызове, ответчик (свидетель или заинтересованное лицо) считается уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, и неявка оповещенных таким образом лиц влечет процессуальные последствия, предусмотренные, в частности, ст. 169 ГПК Украины.
Технически вызов лица путем предоставления объявления в прессе осуществляется следующим образом:
1. Составляется письмо на адрес печатного СМИ, в содержании которого указываются положения ст. 75 ГПК Украины.
2. Такое письмо направляется в соответствующее СМИ (или вручается заинтересованному лицу для направления).
3. После получения письма СМИ определяется, в котором из выпусков можно будет разместить объявления и выставляется счет по оплате услуг.
4. После оплаты счета соответствующее объявление включается в планируемый выпуск СМИ.
К срокам предоставления объявления применяются те же правила, что и к вручению судебных повесток — такое объявление должно быть опубликовано не позднее 3-х дней до даты судебного заседания, в которое вызывается лицо.
При этом следует обратить внимание на следующий проблемный вопрос — согласно Распоряжения КМУ от 16 декабря 2015 №1333-р «О печатных средствах массовой информации общегосударственной и местной сферы распространения, в которых в 2016 году размещаются объявления о вызове в суд ответчика, третьих лиц, свидетелей, место фактического проживания (пребывания) которых неизвестно, повестки о вызове подозреваемого, обвиняемого и информация о процессуальных документах», опубликование может осуществляться в СМИ местного действия по последнему месту жительства ответчика, которое определено для каждой области в вышеупомянутом распоряжении, однако, как правило, на практике применяется только один вариант объявления, а именно — в печатном СМИ общегосударственного значения — «Урядовый курьер».
Конечно, расходы, связанные с публикацией в прессе объявления о вызове ответчика, согласно п.6 ч.3 ст. 79 ГПК относятся к расходам, связанным с рассмотрением судебного дела, то есть такие расходы в следующем будут компенсированы за счет ответчика, однако как решить вопрос финансирования объявлений в прессе в случаях, когда истец принципиально отказывается или не может по объективным жизненным обстоятельствам нести такие расходы? Неурегулированным остается и порядок финансирования вызовов лиц, вызываемых по делам особого производства, по инициативе суда.
В настоящее время такие вопросы требуют урегулирования и разработки соответствующей нормативно-правовой базы.
В частности целесообразным, в случаях, когда ни один из участников по делу не пожелает нести расходы по предоставлению объявления, считалось бы возложение на территориальные отделы ГСА посреднической функции между судом и печатным средством СМИ, согласно которой суд обращался бы к надлежащему подразделению ГСА с представлением о размещении объявления конкретного содержания в соответствующем судом печатном издании.
При этом, подразделение ГСА, на которое возложено обеспечение деятельности суда и имеющее соответствующие средства, выступало бы заказчиком соответствующего объявления и несло корреспондирующие расходы, которые в последующем следовало бы включать в досудебные расходы, которые должны быть взысканы с участников дела в зависимости от последствий рассмотрения дела судом.
Можно сделать вывод, что вызов участников дела путем предоставления объявления в печатных СМИ хотя и является давно известным способом вызова участников дела, и до сих пор механизм его осуществления требует определенной доработки, а мнение скептиков относительно неэффективности такого способа вызова участников дела судом — требует переосмысления, возможно, путем приравнивания к печатным СМИ некоторых официальных сайтов и интернет-изданий, в сочетании с другими предполагаемыми проектом «Электронный суд» новациями. Думаю, что это поможет существенно улучшить выполнение судами долга по вызову участников дела, что в свою очередь ускорит процесс осуществления судопроизводства в целом и укрепит авторитет правосудия.
